虚拟运营商牌照发放以来，众多虚拟运营商都在近期开始发放170号段的移动业务，例如京东、蜗牛移动以及迪信通等，都开始大规模地对旗下的移动业务进行宣传与推广。不过，就在5月21日蜗牛移动正式发放170号段业务（999免卡）的当天下午，中国联通就发出了紧急通知，暂停了蜗牛移动“999免卡”的放号。这似乎让大家的担心成为了事实：运营商随时可以掐虚拟运营商的脖子，所谓的自由竞争成为空话。

真是因为没收到申请才叫停？

蜗牛移动999免卡启动退款程序

       蜗牛移动推出的“999免卡”包含了半年内免费的语音通话，每月送500MB的全国流量，两年内不清零、无套餐、无月租……虽然看上去非常诱人，但在放号后几个小时就被中国联通紧急叫停。

       根据中国联通官方的解释，根据中国联通与蜗牛移动双方签署的合作协议，蜗牛的业务正式开通日需要双方进行书面确认，而目前，中国联通并没有收到蜗牛正式开通业务的申请。因此只能紧急叫停。而蜗牛移动CEO石海先生在采访中对此说法表示不方便评论，但同时也表示如果没有协议，蜗牛移动的170号是不可能放出去的，何况现在应该已经有用户收到卡并在使用了，也许联通是出于安全性或其他理由。

       蜗牛移动作为国内首批虚拟运营商，一开始要吸引用户必然要在移动业务的价格方面有所突破，这对于联通的业务是相当具有冲击力的。实际上，不管是哪家虚拟运营商，一开始打价格战是绝对不能避免的，这势必会伤害到传统运营商的利益。

       当然，虚拟运营商的业务也确实可能带来一些问题，例如免语音通话费用的设定，如果被搞推销的人利用，就可以一直打，连以前固话的费用都免掉了，这不但可能让虚拟运营商和传统运营商都赚不到钱，还可能赔钱。这只是许多可能发生的问题中的一个，实际上虚拟运营商的业务本身也有不少还需要完善的地方，毕竟是刚起步，不可能一来就做得很完美。但这些问题就很可能成为传统运营商因为利益受到损害就“叫停”的理由——醉翁之意不在酒嘛。 

虚拟运营商还得靠增值服务吃饭

       京东170卡享受各种购物返话费、流量的优惠

       前面也提到了，虚拟运营商开始运营的第一步只能是吸引用户，而资费价格战是绝对无法避免的手段，因为用户对资费是最敏感的，但是，仅靠价格战是远远不够的。

       早在筹备业务的初期，迪信通创始人刘东海就表示：“虚拟运营商的核心价值不是向用户推出低资费产品，而是要推出可以提升用户粘性的服务。”他也说过：“我们不打价格战，我们聚焦增值服务。”其实，不仅是迪信通，其他虚拟运营商的计划中也是将自己特有的优势服务进行叠加。

       例如前面提到的蜗牛移动，手游服务是它的强项，可以为其170号段的用户提供免费的手游下载定向流量。巴士在线也多次提出了建设免费公交WiFi的服务，巴士在线公司董事长王献蜀坦言，“资费不是虚拟运营商的优势，业务创新才是未来出路。持续创新，构建符合自身的虚拟运营生态链是未来生存下去的关键。”而京东的170卡，自然各种特权与优惠就集中在购物上了，购物返话费、流量等等。

       由此可见，虽然虚拟运营商一开始要用低资费、送流量的价格战来吸引用户眼球，但最终还是靠自身独特的优势来提供增值服务拉拢客户，实现持久和可发展的成长。当然，虽然传统运营商一开始提供给虚拟运营商的“批发价”还足可以让他们打打价格战，但底线就是不能侵犯到传统运营商自己的利益，例如三大运营商竞争激烈的校园市场，虚拟运营商是绝对摸不得的，否则就可能被“叫停”。

理想状态：合作与互补

       在过去的几十年里，中国电信业的几次大规模重组可以说没能改变其垄断的性质，这也导致传统运营商的思维越来越僵化，在新兴的移动互联网时代，很多互联网企业在这方面提供的服务都远比他们灵活，腾讯微信打得传统短信业务满地找牙就是最好的例子。而虚拟运营商、民间资本的引入可以说是一次新的打破垄断的尝试。国家鼓励民营资本进入电信市场，发挥“鲶鱼效应”，刺激信息消费，促进经济发展。

       工业和信息化部部长苗圩也曾经表示，刚刚进入市场的虚拟运营商，对推动电信资费降价可以发挥一定作用，但其主要价值在于通过引入互联网企业创新思维，促使基础电信企业逐步消除运营中部分不合理的规定，促进电信行业技术和商业模式创新，增强市场活力。

       所以，可以这么说，虚拟运营商实际上是传统运营商在业务创新上的一种补充。如一些转售企业已经推出了创新的业务与服务：“支持多人共享同一套餐”、“自由定制资费内容”、“套餐余额永不清零”、“用多少付多少”等等。另外，虚拟运营商在实体渠道能力、互联网营销能力、品牌影响力以及更加灵活的运营机制等方面相对传统运营商更有优势。前面也介绍过了，虚拟运营商可以通过融合自有业务为用户提供更多的、独特的增值服务，在特定业务、特定区域、特定行业内，能够为用户提供传统运营商不能提供的业务服务。这在某种程度上就是对传统运营商业务的一种补充。

       但是，传统运营商垄断思维不转变，或者说找不到很好的办法让他们被迫转变，这种合作与补充的理想状态终究就只是个美好的愿望，广大用户得到的实惠也是非常有限的。

写在最后：国内的虚拟运营商还有很长的路要走

       第三批虚拟运营商的牌照即将发放，越来越多的虚拟运营商加入，的确会给传统运营商带来一定的挑战，但如果利益关系平衡得不恰当，出现“叫停”这样的事件也是很正常的，毕竟垄断者的地位没有改变。

       但从行业的健康发展及大众消费者利益方面来看，这其实只是国内电信业打破垄断、良性发展过程中必经的阶段。虚拟运营商和传统运营商在这个过程中都面对着各自的挑战，但如何去平衡互相之间的利益，借助对方的实力来发展自身业务和提升能力，最终实现合作与共赢，才是最为重要的，从这一点来讲，处于弱势的虚拟运营商的确还有很长的路要走。